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第五十九章 条贯（第3页）

尤其是在仁庙时代，确立了左藏、右藏的财帛支用，受三司使和政事堂宰执监督的制度。

仁庙就曾亲口对大臣说过：“国家禁钱，本无内外，盖以助经费耳！”

可问题在于，这熙宁三十二库、元丰二十库。

它既不是左藏，也不是右藏。

而是和旧年太祖封桩钱一样，只属于皇帝一人支配和取用的内帑。

虽然在名义上，户部也好，都堂宰执也罢，也都可以过问。

但，皇帝真要花钱了，谁又能制约？

五路伐夏、永乐城大战、导洛通汴、重修汴京皇城。

赵煦的父皇，决心一定，谁都拦不住。

也正是因为存在着这个漏洞。

上上辈子元祐时代，太皇太后被外朝大臣说几句好话，手一松，内帑的财帛就和水一样流了出去。

更要命的是，这些支出，甚至都不是被人贪污掉的。

很多单纯就是浪费。

譬如说，司马光尽罢新法，可国家运转需要钱，上上下下的官府也需要运作。

特别是免役法被罢后，大部分地方官府，瞬间陷入瘫痪。

上上下下，叫苦不迭。

怎么办呢？

只能是从封桩钱里拿钱先顶着！

可封桩钱是有限的，能顶的了一年，顶不了一世。

在赵煦的上上辈子，司马光、吕公著先后去世后，封桩钱也终于顶不住了。

所以，他们的徒子徒孙们，发明了一个新东西：助役钱。

其实就是免役钱换了个名字。

但问题在于，没有人敢恢复免役法——上一个提议恢复的人，已经被打成奸臣邪党了，赶出朝堂去了。

那个人名字叫李常。

赵煦父皇昔年潜邸时的记室参军，也是熙宁变法之初，对新法反对最激烈的人之一！

但他依然被冠以‘奸臣邪党’、‘阿附小人’的罪名，赶出了朝堂。

于是，百姓虽然交了钱。

但衙前役还是得服！