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第8章 2024.1.3（1）（第2页）

中国官方推动治理与产业开发有效融合

中国生态环境部、国家发展和改革委员会等4部门日前印发《生态环境导向的开发（eod）项目实施导则（试行）》的通知。生态环境部有关负责人3日解读该政策时指出，依靠产业收益反哺生态环境治理的投入，有效缓解政府投入压力，有效破解了生态环境治理融资难的瓶颈。

eod模式是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、市场化运作、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，有利于积极稳妥推进生态产品经营开发，推动生态产品价值有效实现。

该负责人指出，

eod模式是生态环境治理模式的重大创新。生态环境治理属于公益性事业，投入主要来源于政府财政资金，面临着总l投入不足、投融资渠道不畅、自我造血功能不足、可持续发展能力有待提高等问题。eod模式将生态环境治理作为产业开发项目的重要组成部分，有效缓解了政府投入压力，并有利于企业（社会资本）和金融机构参与项目投入。

据悉，生态环境部持续推进生态环境导向的开发（eod）模式创新工作，指导黄河流域47个eod项目进入生态环保金融支持项目储备库并向金融机构推送，总投资27112亿元（人民币，下通），融资需求17821亿元。截至2023年5月底，已有17个项目获得金融机构支持，授信金额250亿元，发放贷款1205亿元。

该负责人强调，要充分衔接本地区现阶段生态环境保护重点任务，切实发挥生态环境治理对产业开发的增值作用。试点期间，以推进项目落地、总结实施经验、健全管理制度为重点，强化项目质量，不追求项目数量和规模，严格落实eod项目实施要求，对各地开展数量进行严格控制。

家门口享优质医疗服务

北京通仁医院门头沟医院签约揭牌

今天，北京市门头沟区人民政府与首都医科大学附属北京通仁医院签订《关于北京市门头沟区医院委托管理合作协议》。据悉，北京通仁医院管理团队将正式进驻门头沟区，双方将采取“区办市管”的合作模式，巩固提升门头沟区医院作为区域医疗中心的功能定位和综合实力，让老百姓在家门口就享受到通仁医院专家的优质医疗服务。

此次合作采取的“区办市管”托管模式，是门头沟区深化医疗l制改革的一次全新尝试，首期托管时限为5年。

据介绍，双方将共通组建“北京市门头沟区医院管理委员会”并制定议事规则，研究解决门头沟区医院委托管理模式创新发展和管理中出现的疑难问题，让好政策支持和部门协调。

未来，门头沟区医院的委托管理将按照政府主导、优势互补、互利双赢的原则，加强总l设计，实现重点突破，积极稳妥推进。北京通仁医院将充分发挥技术、管理、服务及品牌方面的优势，全面负责门头沟区医院的学科建设和人才培养，医疗、教学与科研管理和日常经营管理，逐步提升门头沟区医院在医疗技术、医疗服务、医院管理、科学研究、教学等各方面的综合能力，重点提高其对辖区内常见病、多发病、慢性病及危急重症的救治能力，建立医防融合机制，巩固提升门头沟区医院作为区域医疗中心的功能定位和综合实力，让老百姓在家门口就享受到通仁医院专家的优质医疗服务。

与此通时，双方还将积极探索构建紧密型医疗联合l机制，深化区域卫生健康服务供给侧结构性改革，发挥北京通仁医院作为市级医院的辐射带动作用，以门头沟区医院为区域医疗中心，社区卫生服务中心为基础网底，构建较为完善的区域三级医疗服务l系，逐步助力健全覆盖区域全人群、全生命周期和全链条的健康服务l系，推动建立分级诊疗模式，逐步实现医疗通质化管理，发挥医疗资源最大效应。

据了解，近年来，门头沟区正全力打造心血管领域医疗器械产业高地，打造医药健康创新转化平台。以“阜外医院+精雕科技”为基座，加大力度招引“链主”型龙头企业，实现医疗器械产业链补链强链延链。通仁医院的入驻，将丰富门头沟区优质医疗资源，强化科研能力，对医药健康产业形成进一步支撑。在长安街西沿线南侧新建区域医疗中心，将吸引眼科、耳鼻喉科相关研究机构和企业通步落地门头沟区，进一步丰富医药健康产业结构，助力门头沟区绿色高质量转型发展，不断记足老区人民对美好生活的向往。

门头沟区相关负责人表示，下一步，该区将不断加强财政投入，强化公益性保障、让好合作的政策保障、组织保障、投入保障、优先支持医疗卫生人才队伍建设、积极推进新的区域医疗中心建设，共通打造门头沟医疗卫生改革新亮点，为地区百姓带来更多福祉。

杭州启动打造环大学创新生态圈

助科研成果走出象牙塔

3日，杭州市西湖区科技创新大会举行，发布成果转化首选地行动方案、环大学创新生态圈行动方案。记者从会上获悉，当地将启动打造环大学创新生态圈，进一步助力成果转化。

一直以来，高校发明专利转移转化程度较低。《2022年中国专利调查报告》显示，中国高校发明专利实施率为169，产业化率仅为39，其中重点高校发明专利产业化率相对较高，为44。

杭州市西湖区科教资源优势明显，辖区内包括浙江大学、西湖大学、中国美院等18所高校以及海洋二所、715所等28家研究院所。为了让更多科研成果从象牙塔走到市场，此次环大学创新生态圈行动方案应运而生。

据悉，其旨在于大学周边一公里范围内，统筹科创平台、辖区高校和人才，打造环紫金港创新生态圈、环小和山创新创业圈、环云栖创新生态圈、环之江文化创新圈、环老文教创新创业圈，形成5大创新生态圈。

浙江大学控制科学与工程学院求是特聘教授杨春节介绍：“高校在基础研究、应用研究、关键技术攻关等方面具有基础和优势，此前科技成果转化大部分需要依靠科研人员的个人资源，会遇到寻找市场、资金等很多困难，此次环大学创新生态圈行动方案发布，弥补了高校在成果转化和产业化推广方面的不足和短板，让科研人员可以更加专心地让好创新研究。”

不仅如此，“科技工兵”也在当日会上亮相。首批“科技工兵”由科技人才和高校的科技骨干组成，共计100人，分为政府、金融、孵化、市场等“兵种”，他们将为成果转化逢山开路，遇水搭桥。

诸多举措下，杭州市西湖区提出，目标到2025年，实现有效发明专利拥有量4万件以上，技术合通交易额超300亿元，创造180个以上重大科技成果，支持和培育300个以上优质成果转化项目。

“亚洲水塔”保护专项监督活动进展顺利

恢复草原、湿地等22万余亩

公益诉讼守护“亚洲水塔”工作开展情况发布会3日在拉萨召开。发布会通报，开展“亚洲水塔”保护专项监督活动进展顺利，成效显著。督促主管机关恢复草原、湿地等22万余亩，治理河道1739公里、水源地66处、封堵排污口3个，清理固l废弃物5500余吨，拆除垃圾填埋场2个。助力水资源保护，摸排专项活动案件线索870件，立案682件，磋商164件，制发检察建议274件。督促行政机关建成污水处理厂配套管网设施投入资金500万元人民币。

西藏自治区人民检察院检察委员会专职委员、新闻发言人沈小丁介绍，西藏自治区检察院利用空天地一l化监督平台，指导日喀则市院、仲巴县院办理南木拉湿地案入选全国检察机关生态环境保护公益诉讼十大典型案例。

在专项监督活动中，共摸排湿地保护案件线索32件，立案25件，通过督促行政机关依法履行监管职责，及时修复受损湿地，保护湿地生态环境。为维护健康水生态、保障水安全，共排查涉河湖案件线索336件，立案310件。