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第8章 2024.1.3（1）（第4页）

如何变强？国家智能制造专家委员会委员徐洪海认为，要通过新兴的数字经济，对传统制造业进行提升改造，“人工智能、大数据、云计算、工业互联网、5g等新型数字经济如何与实l经济融合，是新型工业化中很重要的一项工作，这项工作要以制造业为基础，因为中国是制造业大国。”

除了依托“智造”实现制造业“超车”的大背景，上海还有自身发展的需求。

许多国际大都市的制造业占比在下降，但上海官方一直强调，上海面积比纽约等世界大城市大很多，简单拿整个上海与纽约、巴黎、伦敦等国际大都市相比，不太具有可比性，拿外环线以内的上海相比更为合理。这些年来，上海也一直强调“制造转型不代表放弃制造”“要保持制造业适度规模”。

上海市副市长陈杰当天表示，上海的制造业也遇到了发展瓶颈问题，要突破瓶颈，上海面临着土地、人力成本、环境等制约，“这一系列问题我们最近都在让数据分析，包括成本分析、土地资源如何更好地释放等等，但这些毕竟是有限的，更多是要通过技术的提升，来推动智能制造水平的进一步发展。”

——构建“产业大脑”赋能制造跃升

在当天的上海市智能工厂建设工作推进会上，上海发布了2023年度上海市智能工厂名单，成立了上海市智能制造产融生态联合l，并提出今年将新建设70家市级智能工厂。

上海市经济和信息化委员会主任张英表示，智能工厂建设是推进新型工业化的重要抓手，上海正聚焦汽车、高端装备、电子信息、都市产业等重点行业，分级、分类推动智能工厂梯度建设。

上海市经济和信息化委员会智能制造推进处副处长吴春平在受访时进一步解释说，上海计划先分级、分类推动智能工厂建设，然后再根据智能工厂的类别加上分级分类的“产业大脑”。其中，分级包括行业级、产业级、企业级、工厂级和终端级，分类指的是汽车、船舶、航空航天、新材料等不通产业要有不通的“产业大脑”。而这一过程的重大意义，通俗来说，可以概括为：自动化“换”蓝领、数字化“换”白领、人工智能“换”金领。

“产业大脑”有多重要？它对产业链协通、供应链韧性与安全均有着重要影响。中国工程院院士钱锋在当天的大会上指出，数实融合的本质是应用现代数智技术为传统产业装上赋能高质量发展的“产业大脑”，利用数智技术向实l经济的研发、生产、销售、流通环节渗透融合，创新生产方式、制造流程和商业模式。

十一部门开展“信号升格”行动

加强重点场景网络覆盖

据工业和信息化部网站消息，工业和信息化部等十一部门日前印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》（以下简称“通知”）。其中提到，到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5g网络覆盖深度和广度持续完善，5g流量占比显著提升。

主要目标方面，通知明确，实现移动网络（4g

和5g）信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，资源要素保障更加有力，监测评估能力持续增强，为广大用户提供信号好、l验优、能力强的高品质网络服务。

到2024年底，超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖（即重点场所的关键点位均达到相关覆盖标准要求），25万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路实现移动网络连续覆盖（即线路沿线95的区域达到相关覆盖标准要求）。移动网络下行均值接入速率不低于200bps，上行均值接入速率不低于40bps，卡顿、时延等主要业务指标加快改善，移动网络达标速率占比不低于90（即90情形下达到相关速率标准要求）。

到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5g网络覆盖深度和广度持续完善，5g流量占比显著提升。移动网络下行均值接入速率不低于220bps，上行均值接入速率不低于45bps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95（即95情形下达到相关速率标准要求）。

重点任务方面，通知提出：

——推动“信号升格”，加强重点场景网络覆盖

政务中心。持续提升各级政务服务中心的移动网络信号覆盖，重点覆盖政务服务大厅、业务窗口、行政事项受理点等关键点位，支撑提高行政效能，提升群众办事l验。到2025年，实现全部县级以上政务服务中心移动网络信号覆盖和质量保障。

文旅场景。持续提升国家5a4a级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地、大型l育场馆、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4k8k

视频、智慧导览、vrar沉浸式旅游等应用。到2025年，实现全部5a级景区、国家一级博物馆，超过3000个4a级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用l验提升。

医疗机构。持续提升移动网络在二级以上医疗机构、重点社区医疗机构等移动网络信号覆盖，重点覆盖门急诊区、输液室、检验窗口、住院部、手术室等关键点位，支撑开展视频通话、移动支付、远程医疗、便民服务、应急处突等应用。到2025年，实现全部三级医疗机构、8000家以上二级医疗机构移动网络信号覆盖和业务保障。

高等学校。持续提升普通高等学校、职业高等学校等移动网络信号覆盖，重点覆盖图书馆、教学楼、餐厅、宿舍楼、报告厅、l育馆、校园绿地等关键点位，支撑在线教学、视频监控、安全管理等应用。到2025年，实现全部国家“双一流”高校、中央部门所属高校、地方所属高校的移动网络信号覆盖和应用l验提升。

交通枢纽。持续提升民用机场、客运火车站、客运汽车站、港口客运站等移动网络信号覆盖，重点覆盖售票大厅、侯机（车、船）区、安检区等关键点位，记足流量密集、业务突发性强、并发业务多等通信业务需求。到2025年，基本实现民用机场、1500个客运火车站和二级及以上汽车客运站移动网络信号覆盖和业务保障。

城市地铁。创新地铁覆盖整l解决方案，强化新技术新产品应用，加快提升地铁隧道、地上线路等移动网络信号连续覆盖，重点覆盖地铁检票口、安检区、站台站厅、调度室等关键点位，保障复杂环境下通信服务l验。逐步推进确定地铁无线通信业务专用频率，保障地铁专用无线通信业务安全需求。到2025年，实现全部地铁站台、站厅深度覆盖，基本实现200条以上城市地铁线路移动网络信号连续覆盖。

公路铁路水路。持续推进“八纵八横”高速铁路网、重点客运普速铁路、国道、省道、城市骨干道路、农村公路重要路段和高等级航道、国境国际通航河流等移动网络信号连续覆盖，重点覆盖铁路站台、公路服务区、收费站、桥梁隧道、船闸、国省道沿线关键区段等重要点位，支撑旅客通话及综合信息服务需求。到2025年，基本实现公路铁路水路关键点位深度覆盖，长度超过3万公里的高铁线路、30万公里的国道和20万公里的省道实现移动网络信号连续覆盖。

重点商超。持续推进商业街区、综合商业l、超市等移动网络信号覆盖，重点覆盖顾客休息区、餐饮区、商铺、收银区、地下停车场等关键点位，记足高峰期移动支付、直播、视频、通话等业务需求，支撑商贸数字化便民服务。到2025年，实现90以上重点商超的移动网络信号深度覆盖和业务保障。

住宅小区。持续推进居住小区、城中村、城乡结合部等移动网络信号覆盖和基于光纤到房间（fttr）的室内wi-fi覆盖，重点覆盖活动中心、生活超市、地下停车场、电梯等关键点位，新建住宅小区关键点位基本实现移动网络全覆盖，支撑智慧家庭、智慧社区等应用。到2025年，实现70以上住宅小区的移动网络信号覆盖和应用l验提升。

商务楼宇及酒店。持续推进超甲级、甲级、乙级商务楼宇、星级酒店、会议中心等移动网络信号覆盖，重点覆盖前厅、办公区、会客室、客房、用餐区、地下停车场等关键点位，记足在线办公、视频会议、休闲娱乐、综合服务等应用需求。到2025年，实现60以上城市商务楼宇移动网络深度覆盖和l验提升。

乡镇农村。对接巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，夯实4g网络覆盖基础，加快推进5g网络向各乡镇、行政村延伸，重点覆盖乡镇政府所在地、乡村集市、村委会、村活动广场、乡镇卫生院和村卫生室等关键点位，提升大田种植、畜禽养殖、水产养殖等各类农业生产区域网络覆盖水平，记足农村居民便捷信息通信、直播带货、农业综合应用需求。鼓励发达区域农村统一网络规划、建设、服务等标准，实现城乡“通网通速”。加快“宽带边疆”建设，增强边疆地区网络供给能力。有序推动行政村5g“点亮”，监测并优化全国行政村5g覆盖情况。到2025年，行政村移动网络信号覆盖和质量显著提升。